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2012年10月21日 星期日

人民須認清的真相

        近日無論電視媒體或報章雜誌,甚至網路資訊都聚焦在勞退基金要破產的議題;持論的角度多在廣大的勞工,在辛勤工作屆齡退休後,所應領取的勞退金竟然沒有保障,而政府不願比照軍公教的退撫基金,承擔完全的責任。進而將焦點延伸至軍公教的退撫待遇遠優於勞退,甚至提出軍公教的年終慰問金不合時宜,竭力凸顯族群間的差異,也深化了社會不安的氛圍及對立不信任的情緒。對此現象,相信是大多數的民眾及有識之士所不樂見,個人願就所知,客觀的提出幾點事實以供參考!希望能藉以認清現況,協助公眾齊心謀求解決之道。

      我認為在面對疑惑時,要釐清思緒應從問題中去需尋求解答,只要問對問題,就能理出脈絡,答案自然浮現。所以嘗試提出以下幾個問題,據以推論;或有因各人所知及經驗不同,致使看法各異,但我相信總能促使大家理性的看待問題,從而尋求出可能得解決方案。
問題一:每個人的生活型態及生涯規劃應由誰負責?
      我想答案應該顯而易見,個人的人生當然應由自己負責,打從每個人懂事後,就應該為自己的選擇負起責任。在學時,成績好壞與否,是自己學習及努力的程度;就業時,進入什麼職場、獲得怎麼樣的成就,都是自己的性向選擇及努力的結果。選擇怎樣的伴侶、經營出怎樣的婚姻及家庭,更理所當然地需由個人負起全責。我想即使親如父母,在人生的歷程中,能提供的協助及影響都十分有限。
      若上述所言合情合理,個人的退休生活及保障,當然還是應該由自己承擔起大部分的責任吧!
問題二:全世界有何國家的社會福利制度優於台灣?
       阿拉伯產油國家理應有優於台灣的社會福利制度,因為擁有石油資源;而歐美日及新加玻等已開發國家,應該也有相當優渥的社會福利制度,但這些國家人民所繳納的稅賦,是遠遠高出台灣的現行稅制。若僅針對退休給付而言,據報導優於台灣福利制度的國家只有希臘, 依其現況檢視,已是需依賴歐盟財務紓困,才能維持國家基本的運作。
       以台灣國民平均所得尚未達二萬美金的現況來看,政府若要負擔全民健保的虧損,再加上承擔勞退基金的虧損,步上希臘的後塵應為必然。
問題三:若政府無力負擔社福支出,為何還要不斷地推行社福政策?
      答案顯而易見,就是為選票。這或許就是民主政治的宿命吧!只要大家靜心回憶,是否每到選舉在野黨就如同今日般,不斷提出18%優利補貼、軍公教退休保障優渥等議題,不斷炒作要求勞工也應比照辦理;而執政黨為了選票,也無視政府無力承擔的事實,研擬出不合宜的勞退政策;在朝野協商時,又為了政黨私利不斷加碼,因而制定出如此扭曲荒謬的政策,致使短短數年,就已顯現出即將破產的事實。
問題四:錯誤的政策應該由誰負責?
      當然是政府。需知政府是由立法、行政、司法、考試及監察五大部門組成,各司其職緊密地結合,才能使政策順利推行。
      行政部門業務執掌原則可分為二類,由政務官員研擬政策交由事務官員執行;其中絕大多數的公務人員都是事務官,依政策法令執行政務而無研擬政策之責。
      民意代表則是接受人民託付的代理人,審查行政部門所提出的法案政策是否合宜可行,所領取到的俸給待遇,當然都是由納稅人支付。任何法案政策,若未經立法審查通過是不能執行的,所以民意代表當然也是政府的成員,錯誤的政策除了要由政務官員負責外,民意代表自然也要負起相當的責任。
問題五:軍公教族群真是既得利益、不公不義嗎?
      探討這個問題應先認知公務部門與私人企業的本質都一樣,只是人民職業的一個選擇。因為公務部門要執行的是公眾事務,所以必須受到眾多法令規定的約束;所以在薪資所得與退休保障上,本就與民間企業的待遇不同,無論古今中外及世界各國皆然。而公務人員的薪資制度、工作性質及退休待遇,早就是人人皆知的事實。就以公教人員來說,只要是經過資格考試及訓練合格就能獲得任用;人人都可憑努力取得任用資格,進入公教職場而無差異。而要投身軍旅就更簡單,當初只要是男性體格達到標準,就有服兵役的義務,個人只要有意願,役滿後就可申請由義務役轉為志願役,依規定達到服役年限後,即可依法享有軍人的退撫待遇。只要是服過兵役的人,應該都知道這個事實!
      隨著時代的進步,軍公教人員的薪資所得逐漸地調升,而退撫制度也因應國家政策所需調整多次,軍公教人員都是配合政策而無怨言,因為他們有選擇做與不做的自由。而這些法令的規劃及適用對象,都是經由政務官員及民意代表審核通過的,這與基層的事務官可是毫無關係。從上述歷程來看,實在不知道有甚麼不公不義的事實?!
問題六:誰是納稅人?
    只要是生長在這塊土地上的人,全都是納稅人。無論是居住的房屋稅、地價稅,車輛的牌照稅及燃料稅,購物消費的營業稅、娛樂稅….我想人人都有繳納吧!軍公教人員或有綜合所得稅未曾繳納,但試算廣大基層的公務人員一般的薪資所得,扣除掉父母及子女的撫養額度,需繳納的額度應屬有限,對政府整體財政的挹注,實無多大的助益。何況近年來,政府已規劃將軍公教人員所得納入稅基,相關新聞均有報導可查。所以負擔政府財政缺口的納稅人,軍公教可沒置身事外。
問題七:還有18%優利嗎?
      從民國八十六年退撫新制實行後,已無18%優利貼補了,也就是說軍公教人員在八十六年以後的年資,在計算退休所得上,已未再納入18%優利貼補。迄今也已有十餘年了;所以政治人物及媒體一再批評18%優利貼補議題,實在有欠公允。
問題八:保險與保障有何不同?
      所謂保險,顧名思義就是針對風險所規劃的保護因應作為。面對風險,有太多難以掌握的不可測因素,是以有專業的保險公司因應而生。主要就是依據過往最有可能發生的風險經驗,運用所有承保戶的資源,適度地協助受險人分擔局部因風險而遭受的損失。即使強大如美國,相信也無法保障承擔所有百姓的退休風險,而僅能提供有限度的生存救濟。所以原則上人民的退休風險,應是由人民自負其責。
      以保險為例來說,人民就像是向政府買了意外險的保單,只有針對特定的意外發生時,才可獲得救濟的保障。而軍公教人員因執行公務的關係,多接受法令及公眾事務約束,且其雇主就是政府,所獲得的保障當然不同於一般民眾。同樣以保險為例來說,軍公教人員就像是向政府買了儲蓄險的保單;當繳費期滿後,可以獲得定期定額給與的保障。這對所有的人民來說,應沒有所謂公平與否的問題,因為只要有意願付出對等的代價,人人都能取得如同軍公教人員一樣的保障。
        當理解了以上的問題,回頭再檢視政府所面對的危機,應該就是財政的缺口在不斷的擴大,既然知道了病因,當然要對症下藥。若將政府的財政比作水庫,解決之道不外乎就是開源節流。
        開源的部分應是探討稅制公平與否?台灣今日貧富差距如此大,以窮人及富人所負擔的稅賦比例是否相近?以政府現今的產經政策,究竟有無吸引企業來台投資的誘因?台灣現行的教育制度究竟培養出怎樣的人才,來支撐發展具競爭優勢的產業?…..
        節流的部分則是檢視政府部門的效益如何?各機關有多少的不適任冗員?有無落實考核人員績效?切莫因循姑息或有酬庸心態,放任如恐龍法官、買官將領及賤賣國土的官員等人,輕鬆退休坐領俸給。而茲意濫開選舉支票的民代及官員,更應受到唾棄及懲罰!仔細評估,究竟有多少浮濫無謂的建設浪費閒置?甚至勾結企業,圖利少數財團…..等諸般不公事實,比比皆是造成拖累政府財政負擔的主因。在此呼籲民眾靜心凝智,莫再追隨政客民代與浮濫媒體的議題起舞,攪亂了台灣這片好山好水。



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