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2017年4月9日 星期日

年金改革的謬思

蔡政府上任近一年,「轉型正義」儼然是其施政重點,而「年金改革」更是重中之重; 一項攸關全台民眾退休生活的重大政策,在執政黨與政府各機關全力推動下展開。
媒體亦不能免俗地大肆討論,結論當然是一面倒地支持政府改革;但可有人想過,年金制度從規劃、制定、施行、管理…所有的資訊都掌握在政府手中,這是球員兼裁判的角色;以勞保為例,數年前就曾有媒體報導即將破產,還引發不少勞工解約一次領取退休金。但迄今卻不曾再聽聞政府提出勞保有破產的訊息!當政府再打著公平正義的旗幟,由其一手主導的年金改革委員會,召開所謂的國是會議,依照各部會釋出有限的數據資料,行禮如儀地按期限走完程序後,便做出了全然符合執政黨競選時鎖承諾的結論,據此立即訂出修法版本送至立法院,這當然會引發政府有針對性改革的質疑。
細究年改會結論,似乎沒人清楚改革的原則與目標,只有不斷地透過媒體放話。像這樣沒有明確改革原則與目標的共識,就貿然提出法案,引發諸多抗爭就不令人感到意外,也使得社會始終處於分裂動盪的狀態。只要有任何質疑的聲音,就會被歸類為反改革;政府明確地掌握所有的資訊,卻要求質疑者提出具體可行的的版本。倘若連改革的原則與目標都沒有明確的共識,又怎能有具體可行的改革方案?檢視此一過程,除了推波助瀾的媒體與泛泛空言的名嘴能得到實質的獲利外,真還不知誰能得到好處?身處在這資訊氾濫,是非價值錯亂的時代,到底該如何避免思謬,能正確地判斷此一影響深遠的政策呢?個人在此提出淺見以供參考判斷…
「年金改革」議題,依政府的說法,是因為基金即將破產,為了永續經營,不得已而為之…!若此命題為真,我想問:「基金瀕臨破產需要改善的問題屬性,應該界定為經濟問題,還是社會問題?」如果是經濟問題,自然應該由經濟專家主導解決;但政府選擇運用社會學者主導解決,其立場與用意,就顯得並非是真正地想解決問題!或許政府另有想法與目的,僅以單一議題評論,也許過於武斷;但以相同模式來檢視,政府再三強調的勞工低薪與世代分配不公的問題,其立場究竟是以經濟手段處理?還是政治考量呢?
就以低薪問題而言,客觀探究形成的原因,不外乎是經濟環境不佳與市場供需失衡所形成的結果;新政府對外無法積極爭取外商投資,開拓新市場,反而因兩岸關係的既定立場,刻意忽略大陸資金及市場;對內因諸多的環境限制與落後的法規(如不穩定的能源供應與環評),致使企業出走(如台塑集團、台積電…等),這在近期的新聞中,均有明確的報導。
再者檢視現有的低薪勞工的職業類別中,最大宗者當屬人力派遣,而政府正是派遣人力的主要僱用單位!對此,政府可有任何改善措施?這一切難道真的都如政府所言,歸咎於不公義的年金制度所致嗎?
當新政府提出所謂八千多億元的前瞻建設預算開支,身為納稅人,應深切地省思其中的影響;設想如此龐大的資金資源,經過政府的規劃分配,主要的經濟效應會由財團獲得?還是真正落實到全體民眾?就以其中規劃的軌道建設而言,對照高雄捷運的實際營運狀況,整體獲利似乎遙遙無期;而真正可以從建設中獲利的,大概只有捷運沿線的土地吧?當政府財政困難的呼籲言猶在耳,正積極推行年金改革的同時,卻大手筆地支出不確定獲利的資源分配,其用意究竟是否真如政治人物所高舉的公平正義,還是不願將資源再投入維繫退休人員的穩定生活?
政府組織運作的模式,應可類比於企業經營;人民就是股東,推舉出董事長治理公司;而軍公教就是公司的員工,依董事長領導,推動公司營運。在營運初期,因營運需要曾開放當時的員工認股,隨著業務逐漸拓展,在不同的階段,依實際營運需求,與員工簽有不同的勞動契約。基於此前提,謬思的發想如下~
當此公司經營者因外在經濟環境不佳、未認真創新研發或有效管理,致使經營業績每況愈下;在面臨股東大會時,治理團隊為維繫經營權,不惜利用公司的日漸減少的獲利及資源,設法討好掌握股權的大股東,大量地配發股利,藉以保有公司未來的經營權;當公司面臨資源逐漸枯竭的現實,經營者不思開拓經營,卻找來顧問公司檢討推翻過去行之多年的會計制度,另訂新的公司管理規則,藉以合理化濫用資源討好大股東的事實!顧問公司為符合經營者的需求,所提出的管理原則如下:
  • 大股東的權利優於一般股東室合理的。
  • 股東辛苦賺錢投資公司,養活公司員工,所以員工的薪水優於股東是不公平的。
  • 依過去公司員工退休制度所支付早期員工退休的所得過高,會影響公司的營運獲利,不公義必須縮減。所以早期員工在職的認股,其權利也不能比照一般股東,因為在職時已經領了薪水…
試問如此經營的公司,你能認同投資嗎?還是願意投身其中,成為這樣公司的員工?
我是一個小小的退伍軍人,我認同國家,選擇了軍旅報效國家,並依法退役,領取國家規定的退俸。當國家危難之際,身為國民理當配合。對「年金改革」議題,人人均無法迴避;但如上述所言,新政府並未真誠溝通,就急切完成程序,提出法案限期通過。
個人在此誠摯呼籲,政府如誠心改革,請依程序與被改革者溝通,先確立改革原則與目標後,再依原則目標訂定具體可行的法案。若非如此,即便執政黨可利用多數優勢,強行通過法案,其後果將是在台灣內部埋下巨大動盪不安的隱憂!懇請國人三思!

2016年9月4日 星期日

 昨日參加九三遊行,熱血澎湃,心有所感∼
昨朝猶雨今放晴,雲霾總是遮天青,
吾已報國效忠忱,奈何視鄙藐賤輕!
且待善意需有應,莫誤契機引怨積,
一朝風起勢千鈞,同袍再聚成萬軍!



2016年8月31日 星期三

我要一個誠信願意遵守制度的政府~願意上街頭的理由

    九三將屆,過去的同事及同學正積極地動員,準備在軍人節當天走上街頭,向政府與民眾表達出退伍軍人心聲!新聞媒體也十分關注,不斷地有各式政論節目邀請名嘴質疑評論,希望藉由媒體傳播影響,對遊行的正當性及實質衝擊降至最低。
    不可諱言,周遭的年輕同事與朋友受到影響,提出各式質疑:
  • 是不是既得利益者不願改革?
  • 是不是只顧個人私利罔顧公眾利益?
  • 是不是被政黨操弄有政治算計?…
    我願意上街的理由很簡單,就是:「我要一個誠信願意遵守制度的政府」!
    「制度的形成,是政府基於人民所賦予的權責,依法推行政務,為公眾共同週知且遵守的規則!」所以民主制度的基礎是法治,而不是人治。一個制度,或因時代的變遷需要調整,只要依循立法程序,依法通過修訂後,即可調整制度供爾後的人來遵行。但對已適用舊制度的人,並不能因新制度實行,而回溯對其產生權益的影響,這也是法治的基本精神。不能也不會因主政的人或政黨施政理念不同,對人民的權益產生影響。
    但現今新政府執政以來,面對台灣經濟困頓的現況,非但沒有積極的團結民心,認真擬定產業政策,提振經濟改善民生;反而藉由轉型正義的口號,推出爭議性極高的政策,如「一例一休」、「年金改革」…等,使勞資雙方及各個職業別與階級間產生矛盾,引發社會動盪民心不安。
    當初政府對軍公教的退休制度保障,有其時代背景,本就與勞工退休生活保障性質不同。當政府未就其制度制定原因說明,反而透過媒體,單純地比較支領金額的多寡差異,形塑不公的假象,企圖藉由重分配,討好人數較多的族群。但重分配並不能解決經濟困頓的問題,更不能帶給人民新的希望。反而會因扭曲破壞制度,使政府原本就脆弱的誠信基礎,被消耗殆盡,進而產生更多的後遺症。
   「一個沒有誠信,不尊重制度,又不能給人民希望的政府,人民還能支持嗎?」這正是我願意上街頭的理由。

2016年8月20日 星期六

我們的認知不同

   許久沒有看電視的談話性節目,但近日因新政府一連串的「轉型正義」政策,引發了台灣社會的動盪,罷工、遊行…種種抗爭活動不斷;因而關注媒體的談話性節目,看看各方論點,卻令我認知紊亂且茫然,不知何所適從?深嘆無怪乎台灣淪落至此…
   我只是一個在台灣生活超過50年的人民,多在基層工作,從沒出過國,但記憶力還不錯,學問當然不能與各名嘴教授相比,在仔細聆聽他們的論述後,似乎和我生活認知的世界截然不同,在此提出疑問,尋求大德解惑?
   政府存在的目的,難道不是要讓所有的人民安居樂業?當一個政府告訴人民未來的數十年,生活不會更好,甚至應有的退休金都必須少領,否則年輕世代所繳交的錢,有可能在退休後,面臨領不到的困境…若真是如此,一個讓人民生活愈來愈差,又看不到希望的政府,為何有存在的必要?
   專家、名嘴與政客或有種種不同的說法與理由;但別忘了,這一群在檯面上振振有詞的人,過去多年不都是曾在政壇或公共領域擔任過一定的角色,有產生實質的影響;何以時至今日,卻表現出一副事不關己,儼然是先知與公義化身,為基層代言,協助爭取利益?!
   「事實是檢視真理唯一的標準」!請靜心檢視,媒體上的這群人,多年在台灣社會改革發展過程中,無不享受到真正的實質成果,學者與名嘴荷包滿滿,評論節目爭相邀請,名利雙收!政客由在野變執政,高居廟堂掌握國家機器完全執政!至於你我多數的受薪階級,平均薪資卻倒退十六年,甚至退休年金都要受到影響…他們口中的「自由民主」與「公平正義」,究竟讓誰得到好處,應該不辯自明吧!
   我年輕的時候,國力艱難並不富足,雖然初入職場的薪資只有14K,相較現今的22K更低;但政府讓我深信,只要我認真工作,未來會更好!事實證明,隨著年紀增長,生活真的變好了!而現今我的子女所處的時代,是確實經歷過這些政客學者所倡行的「自由民主」與「改革開放」,但認真的審視改革結果,我想問:
  • 教改真讓孩子的教育負擔變輕了嗎?孩子的就業競爭力更好了嗎?
  • 「憲改」真的確保台灣安定五十年嗎?可曾看到責任政治嗎?
  • 「自由民主」讓台灣經濟變好了嗎?台灣在國際更有競爭力嗎?
  • 「公平正義」讓你我的生活更好了嗎?還是貧富差距愈大?…

   從解嚴改革開放後的事實來看,台灣人民生活是好是壞,大家各有一把尺,冷暖自知!
   現在新政府又要推行「年金改革」,依照現有資訊,應可確定各類基金都要面臨破產的窘境。所以透過媒體傳播,明確地告訴你我未來不會更好,也不確定希望在哪?所以只能細算看看誰多領,誰又少領;希望藉由重分配來減緩年金給付壓力!但政府不該更積極的發展經濟,來改善人民所得,使人民有希望嗎?而不是斤斤算計挑起對立!今昔相較,人民應該要更能認清政府需負起的責任與作為吧!
   不要老是拿遠在天邊的歐美國家制度套用在台灣,那只是如某位總統曾說過的口號:「有夢最美,希望相隨」!希望是空泛的,沒落實做出來,永遠也只是個夢!請回頭看看鄰近台灣的韓國,在面臨亞洲金融風暴,政府瀕臨破產的困境,如何在短短十餘年,將國民的平均所得,提升至遠勝台灣的程度!一個有為的政府,該如何作為,應該是顯而易見的吧!
   所以,一個只會算計我的退休金,又不給孩子未來希望的政府,我選擇不相信,也不輕易妥協!畢竟,錢在自己的手中,孩子還有機會享用;若任由看不到希望的政府重分配,可不知又會由誰得利,不是嗎?

見庭景有感

社區一隅,見庭景有感~
閒步踱園庭,此景猶似昔,典範雖已遠,功過猶待評!
今人需得記,莫枉恣意行,是非終有論,果報迴諸身!



2016年8月17日 星期三

觀雲勢有感

今晨台中的天空,有陰霾,有蔚藍…
一如當前的臺灣,混沌不明,何去何從…?我選擇走向光明晴朗!
有感而作:
雲由氣生,聚散不定,或因風消,眾合成勢,一朝勢起,沛然難禦!
天道人道,皆通此理,民心向背,禍福相倚,盼凝眾識,共築善境!











要真相、要誠信、要希望~我的誠摯訴求

    新政府上台迄今,憑藉著執政的優勢,高舉著「轉型正義」的大旗,推出一連串政治性質強烈的政策,從廢除「紅十字會專法」、通過「不當黨產處理條例」、「勞工一例一休」、「年金改革」到裁撤「特偵組」…等,無一不是爭議性十足的政治議題,使台灣原本就脆弱的信任基礎,更加的撕裂惡化。無論是藍綠、勞資雙方或各個職業別,甚至不同世代,都會因不同的觀點立場而產生對立的情緒;讓人不禁省思,這樣分裂不安的台灣,要如何面對對岸及國際的競爭?當前人民迫切需要的,難道不是透過制度與政策發展經濟嗎?而急切推出的這些政策,真能讓人民據此創造出富足安定的未來嗎?答案應該是不辯自明吧!
    政府是秉持著人民的託付執行公權力,目的是要為人民經營出一個安居樂業的環境,可以自由的選擇士、農、工、商…各行業奮鬥,創造屬於自己的人生!各行業又有不同的特性及規範,待遇及發展自然有差異而無法類比,這應該是人人皆知的常識吧!
    成熟國家的制度與政策,本就是與時俱進而非一成不變的,但必須依循不溯及既往的基本原則。如工業發展時期,政府著重促進產業發展,透過政策優惠,給予企業種種協助,不會因今日經濟現況的不同,而去檢討當時政策優惠的適當與否。以台灣高鐵為例,就是最明顯的證明。從最先政府不用出任何資金的財務規劃,到後期協助融資貸款數千億及多項的政策協助;可有因任何的情事變更而溯及既往?何況國家政府是一個有延續性的團體,政策制度施行時,有其時代背景及不同因素的考量;不應該換人執政就全然否定過去的制度,更不應該以今議昔,妄論昨非今是!
    回想三十餘年前選擇投筆從戎,我知道爾後的軍旅生涯,工作沒有日夜之分;待遇及升遷發展需依照制度;一切公務為先,家庭及個人其次;言行及權利需受到限制及規範…;當役期服滿義務盡了,國家會依制度給予俸給與福利照顧。這是國家透過制度給予的承諾,也是人民信任政府的基礎。
    在服役期間,經歷了數次的兵力精簡,由最初的四十餘萬人,逐步地精簡到二十餘萬人;人數雖少但任務未減,常常需身兼數職,薪資也沒有任何增加;政府因財政困難,將恩給制的退撫制度,修改為年金制,更增加了軍人所得的負擔,願意繼續服役的同袍,沉默地接受了制度的改革,依規定役滿退伍,支領應得的退俸;卻面臨政府不斷地以財政困難為由,拋出退撫基金將破產的訊息,藉由媒體傳播,將輿論導向退休待遇不公,引動職業對立與不安的氛圍。但我想問:國軍兵力精簡不是國家政策嗎?二十萬精簡人力的退休金,由相對少數的在役軍人所繳交的退撫基金來承擔,帳面收支當然難以平衡,推行政策的政府不需承擔任何責任嗎?精簡的二十餘萬兵力,所節省下來的人事支出成本及相關裝備經費,難道不該適度投入軍人退撫基金中改善財務狀況嗎?若是理當如此,又怎麼會出現基金破產的訊息?像這樣放任不知詳情的媒體及名嘴隨意解讀,影響民意輿論,造成社會不寧,政府應盡的責任又在哪?
    一個正確的改革模式,應該是政府衡量國家所有的條件與資源,評估未來的趨勢,在現有基礎上,擬定符合趨勢發展的較優方案,透過與各個族群溝通的過程,尋求最大共識,藉以建立確實可行的制度吧!以此觀念為基準,來檢視新政府的改革模式,卻僅是透過媒體公布局部的數字,並未就其制定制度的因素與條件做說明,便放任不明究理的民代與媒體名嘴隨意比較扭曲解讀,自然產生矛盾對立,人心惶惶不安;難道這就是一個完全執政的新政府該有的作為嗎?
    對此,我深不以為然!決定參與九三向軍人致敬的遊行活動,誠摯的提出我的訴求:
  • 要真相~請說明國家財政困難的真相!是錯誤的財稅政策?浮濫的政策建設支出?還是軍公教的退休支出?
  • 要誠信~國家的政策制度與精神,能有一貫性嗎?還是要繼續換了政黨就可能換了想法與做法?
  • 要希望~依照新政府所推出的新政策執行,國家會更安定團結嗎?下一代會更有競爭力嗎?經濟會成長嗎?
    想想當初中美斷交時,國家風雨飄搖,但在政府正確政策的帶領下,推動十大建設,使人民看的到希望,相信未來會更好!時至今日,政黨已多次輪替,面對新政府的作為與政策,卻只有政治而沒有經濟,只看分配而無建設;大家捫心自問,看的到未來的希望嗎?若心有同感,請大家九三凱道見!