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2013年1月7日 星期一

淺論公職人員退休年金改革


    當台灣媒體一窩蜂報導:台灣勞工平均薪資所得倒退十四年,而公職人員所得相對優渥,退休人員更享有一定水準保障時,在媒體與政客的推波助瀾下,社會醞釀不平的氛圍;所謂「世代掠奪」、「相對不公」...等概念不斷在媒體中提出,甚而連行政院長也配合喊出「世代包容」的口號,讓多數民眾深陷不安的情緒之中,因而忽略了應該認清的真相。

    我認為政府施政並未真心謀求經濟發展及體察人民所需,就以「油電雙漲」、「課徵證所稅」到近日的「課徵二代健保費」等政策,一再地凸顯出施政偏向「劫貧濟富」的不公作為。當民意高漲形成壓力之際,就將退休公職人員推出祭旗,藉以轉移施政偏差的焦點。以未經討論研議,就貿然地不執行已通過的預算,片面刪除退休公職人員的年終慰問金,引發對立與不安,即可獲得明證。

    時至今日,當年金改革醞釀將形成政策之際,在此提出幾項認知及意見以供參考!

一、   軍公教工作性質全然不同,需區隔考量。以軍人為例,二十四小時堅守崗位是常態,基於升遷及戰力需要,職涯生命周期應較短暫;故不能與教師及公務人員等而類比。

二、   軍人從早期號稱八十萬大軍,幾經精簡裁撤,規劃僅餘二十萬人;教師在出生率逐年降低的趨勢下,並未聽聞有併校減員的情事,而公務人員更是在政策規畫下不減反增;所以在基金的提撥人數與支出負擔上,就會有極大的不同。

三、   軍人從招募入伍到役滿退伍,能享有退俸待遇的比率,以個人同期同學來看,應低於五成。而公教人員任職享有退俸待遇的比率,則遠高於軍職。若公教人員在職的考核能從嚴,使其任滿享有退俸待遇的比率相對降低,應是可納入改革規畫的可行方向。如此不但可以淘汰績效不佳的現職人員,更能提升整體工作績效,並減少爾後相關基金的負擔。

四、   將軍公教退休人員所領取的俸金,納入薪資所得課稅。除了可消彌軍公教未納稅的汙名外,讓領取高退俸的人員多納稅,也可保障低得的人員少繳稅,以符合公平正義原則。

    人民所冀望的改革,是真正公平的改革。看看現今政府的施政,一方面高舉改革大旗尋求歷史定位,推動年金改革;但另一方面,卻放任國營事業巨額虧損還濫發獎金,甚而默許「黑官漂白」的荒謬作為;這樣的政府,還值得人民信賴嗎?

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