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2017年4月9日 星期日

年金改革的謬思

蔡政府上任近一年,「轉型正義」儼然是其施政重點,而「年金改革」更是重中之重; 一項攸關全台民眾退休生活的重大政策,在執政黨與政府各機關全力推動下展開。
媒體亦不能免俗地大肆討論,結論當然是一面倒地支持政府改革;但可有人想過,年金制度從規劃、制定、施行、管理…所有的資訊都掌握在政府手中,這是球員兼裁判的角色;以勞保為例,數年前就曾有媒體報導即將破產,還引發不少勞工解約一次領取退休金。但迄今卻不曾再聽聞政府提出勞保有破產的訊息!當政府再打著公平正義的旗幟,由其一手主導的年金改革委員會,召開所謂的國是會議,依照各部會釋出有限的數據資料,行禮如儀地按期限走完程序後,便做出了全然符合執政黨競選時鎖承諾的結論,據此立即訂出修法版本送至立法院,這當然會引發政府有針對性改革的質疑。
細究年改會結論,似乎沒人清楚改革的原則與目標,只有不斷地透過媒體放話。像這樣沒有明確改革原則與目標的共識,就貿然提出法案,引發諸多抗爭就不令人感到意外,也使得社會始終處於分裂動盪的狀態。只要有任何質疑的聲音,就會被歸類為反改革;政府明確地掌握所有的資訊,卻要求質疑者提出具體可行的的版本。倘若連改革的原則與目標都沒有明確的共識,又怎能有具體可行的改革方案?檢視此一過程,除了推波助瀾的媒體與泛泛空言的名嘴能得到實質的獲利外,真還不知誰能得到好處?身處在這資訊氾濫,是非價值錯亂的時代,到底該如何避免思謬,能正確地判斷此一影響深遠的政策呢?個人在此提出淺見以供參考判斷…
「年金改革」議題,依政府的說法,是因為基金即將破產,為了永續經營,不得已而為之…!若此命題為真,我想問:「基金瀕臨破產需要改善的問題屬性,應該界定為經濟問題,還是社會問題?」如果是經濟問題,自然應該由經濟專家主導解決;但政府選擇運用社會學者主導解決,其立場與用意,就顯得並非是真正地想解決問題!或許政府另有想法與目的,僅以單一議題評論,也許過於武斷;但以相同模式來檢視,政府再三強調的勞工低薪與世代分配不公的問題,其立場究竟是以經濟手段處理?還是政治考量呢?
就以低薪問題而言,客觀探究形成的原因,不外乎是經濟環境不佳與市場供需失衡所形成的結果;新政府對外無法積極爭取外商投資,開拓新市場,反而因兩岸關係的既定立場,刻意忽略大陸資金及市場;對內因諸多的環境限制與落後的法規(如不穩定的能源供應與環評),致使企業出走(如台塑集團、台積電…等),這在近期的新聞中,均有明確的報導。
再者檢視現有的低薪勞工的職業類別中,最大宗者當屬人力派遣,而政府正是派遣人力的主要僱用單位!對此,政府可有任何改善措施?這一切難道真的都如政府所言,歸咎於不公義的年金制度所致嗎?
當新政府提出所謂八千多億元的前瞻建設預算開支,身為納稅人,應深切地省思其中的影響;設想如此龐大的資金資源,經過政府的規劃分配,主要的經濟效應會由財團獲得?還是真正落實到全體民眾?就以其中規劃的軌道建設而言,對照高雄捷運的實際營運狀況,整體獲利似乎遙遙無期;而真正可以從建設中獲利的,大概只有捷運沿線的土地吧?當政府財政困難的呼籲言猶在耳,正積極推行年金改革的同時,卻大手筆地支出不確定獲利的資源分配,其用意究竟是否真如政治人物所高舉的公平正義,還是不願將資源再投入維繫退休人員的穩定生活?
政府組織運作的模式,應可類比於企業經營;人民就是股東,推舉出董事長治理公司;而軍公教就是公司的員工,依董事長領導,推動公司營運。在營運初期,因營運需要曾開放當時的員工認股,隨著業務逐漸拓展,在不同的階段,依實際營運需求,與員工簽有不同的勞動契約。基於此前提,謬思的發想如下~
當此公司經營者因外在經濟環境不佳、未認真創新研發或有效管理,致使經營業績每況愈下;在面臨股東大會時,治理團隊為維繫經營權,不惜利用公司的日漸減少的獲利及資源,設法討好掌握股權的大股東,大量地配發股利,藉以保有公司未來的經營權;當公司面臨資源逐漸枯竭的現實,經營者不思開拓經營,卻找來顧問公司檢討推翻過去行之多年的會計制度,另訂新的公司管理規則,藉以合理化濫用資源討好大股東的事實!顧問公司為符合經營者的需求,所提出的管理原則如下:
  • 大股東的權利優於一般股東室合理的。
  • 股東辛苦賺錢投資公司,養活公司員工,所以員工的薪水優於股東是不公平的。
  • 依過去公司員工退休制度所支付早期員工退休的所得過高,會影響公司的營運獲利,不公義必須縮減。所以早期員工在職的認股,其權利也不能比照一般股東,因為在職時已經領了薪水…
試問如此經營的公司,你能認同投資嗎?還是願意投身其中,成為這樣公司的員工?
我是一個小小的退伍軍人,我認同國家,選擇了軍旅報效國家,並依法退役,領取國家規定的退俸。當國家危難之際,身為國民理當配合。對「年金改革」議題,人人均無法迴避;但如上述所言,新政府並未真誠溝通,就急切完成程序,提出法案限期通過。
個人在此誠摯呼籲,政府如誠心改革,請依程序與被改革者溝通,先確立改革原則與目標後,再依原則目標訂定具體可行的法案。若非如此,即便執政黨可利用多數優勢,強行通過法案,其後果將是在台灣內部埋下巨大動盪不安的隱憂!懇請國人三思!

2014年8月25日 星期一

無關藍綠~我想投廢票


    女兒今年滿二十了,適逢年底縣市長選舉,滿心期待地想行使人生第一次的公民權!所以開始留意選舉相關新聞與市政建設等議題,有時也會詢問我的看法與意見;在她的督促下認真地思考了近年的政經情勢及周遭同事親友們的反應,所得的結論竟是:我想投廢票!理由如下:
  • 我不想支持只會反對與拒絕,卻不會建設與拓展的政黨。也不想支持自以為是,只會討好卻毫無實質作為的政黨。
  • 從藍綠政府執政的結果檢視,無論是中央或地方政府,給人民共同的感受就是:貪汙多、鬥爭多、災難多、理由也多;但是遇事沒立場、沒想法、沒作為,所以難讓人民心安。
  • 近二十年藍綠共同執政的成績單:水電漲、油價漲、房價漲、物價都漲;但利息低、薪資低、經濟成長也低;所以貧富差距變大,儲蓄率負成長,貧窮線逐年調升,社福支出預算漲幅增大,人民日子愈來愈難過。
  • 在藍綠政黨長期壟斷政治資源下,所有的候選人都是老面孔,觀察政黨運作情形與政治人物的言行,實難相信有人能跳出藍綠窠臼,開創新局。
    當上述政治生態未改變前,我認為不論是藍或是綠的候選人當選,施政應無太大的差異,因此現階段,我支持投廢票,目的是希望人民自覺,不要勉強自己在爛蘋果中,選擇一個比較不爛的。也明確地告訴這些政治人物,我不認同你們的作為,若是政黨不積極地改革,我連30元的政黨補助費都不願給!至少還能為廣大的納稅百姓節省些公帑支出!
    或許有人認為此舉無關輕重,對政治人物沒多大的影響;但若能激起多數民眾自覺,共同參與,形成一致的選擇,相信有機會改變台灣現有畸形的政治生態吧!試想,當廢票數超過有效票時,會給這些政治人物傳達出怎樣的訊息呢?…純屬個人意見,請大家想想吧!

2014年3月31日 星期一

把力氣用在對的地方

    「330反服貿遊行」已順利結束,數十萬的人民上街頭表達了意見。在媒體不平衡的報導下,彷彿「退回服貿協議就是真理」、「遊行抗議才是民主」、「學生的聲音代表的就是主流民意」、「政府不妥協,抗爭就不結束」…但真應該是如此嗎?
    檢視此次活動的主要訴求:「退回服貿」、「建立兩岸協議監督條例」、「召開憲政公民會議」及「要求朝野立委響應人民訴求」。每一項訴求都需要由政府的公權力來達成;但由學運掀起波瀾之始,不正是因為對政府的不信任所致嗎?抗爭到最後,卻發現所有的訴求,都還是必須由這個不能信任的政府來完成;所以要政府必須低頭,完全順從地依照學生的意見執行,否則將無限期抗爭!這就是台灣所謂的「民主深化」?還是「民主神話」?或是「民主童話」?…
    我們不要狂妄地認為世界是繞著我們轉,任何談判與協議,憑藉的是擁有多少實力;看看美、歐、日…等經濟強權,挾其廣大的市場及產業實力,處處利用國際經貿的競爭優勢,剝削台灣產業為其代工賺取蠅頭小利;韓國及東南亞國協又致力與台灣競爭,瓜分台灣的代工利潤;面對這些艱困的處境,身為國家未來棟樑的學生,可曾為台灣的產業發展提出實質貢獻?就以此次學運用來網路串連所使用的手機是蘋果還是三星?大家瘋狂追星的對象是金賢秀、東方神起還是…?難道他們不是我們的競爭對手嗎?該搞清楚真正值得抗爭的對象吧!

    其實對內無止境的抗爭只會造成內耗,弱化台灣的實力;得到實質利益的永遠只有少數政治人物及學運明星。試想:在晶圓產業中,台積電的影響力會弱於三星嗎?只有實力才有影響力。面對國際經濟的競爭,你我究竟做了甚麼?別再熱衷政治議題及抗爭活動,若真心愛台灣,請摒除無謂的意識形態,將力氣用在提升台灣的產業競爭力之上,讓台灣有更堅強的實力,無懼國際的競爭對手才是真理!

2013年12月1日 星期日

台灣M型化的省思


    日前看到一則新聞:在台南的一位單親媽媽,打零工扶養3個孩子的,夢想擁有自己的家,把省吃儉用的8年存款拿來付頭期款買法拍房子,不料標到的是凶宅,債權大眾銀行未告知房子是凶宅,還在她繳了押金,急著籌尾款時,拒絕貸款給她,致被迫流標,還被銀行沒入39萬的押金。
    另一則新聞則是:頂新集團魏家購買帝寶4戶,遭批貸款金額高達9成9,只用了1%的自備款。根據銀銀行的解釋是:依規定以鑑價8成放款,剩餘2成再「優待」魏家以信貸辦理。
    兩相比較之下,明顯的對比,已使台灣呈現出M型的社會現象。從中衍生出的社會問題,更值得令人省思。探討如下:
  1. 政策錯誤造成資源分配不均:富人擁有財富,因而有足夠的能力去影響政策,形成對其有利的條件與環境,進而累積更多的財富,產生更大的影響力。由遺產稅及所得稅的訂定與施行即可明證;而上述的二則新聞,更是事實的寫照。
  2. 維持社會結構穩定的中產階級日漸消失:從現行的薪資結構、稅制、健保及年金制度…等,都呈現出受薪階級需承擔較高的比重,再加上油電上漲、物價通膨…等因素,使得國民平均薪資已倒退十六年,自然使得大多數的中產受薪階級,逐漸地淪為弱勢。從不斷攀升的社福預算及中低收入戶數,已足資證明。
  3. 社會價值扭曲公平正義不復存在:為了爭取財富獲利,大家開始不擇手段,「笑貧不笑娼」視為理所當然;廠商為了賺錢,不僅剝削員工,甚至使用低價有害健康的原物料生產商品,以謀取暴利。學者出賣專業與良知協助通過檢驗護航;政府官員姑息不作為;都是形成社會沉淪的共犯結構。
  4. 看不到希望的未來:日益擴大的「城鄉差距」,使得有限的社會資源分配更不平均。就以近日蘋果日報報導:「全國163所大專院校101學年度學雜費減免資料發現,低及中低收入學生比率最低的陽明大學,僅0.41%,每千人僅4人;最高的和春技術學院達9.89%,每千人將近百人,兩者相差逾24倍。」面對社會資源分配如此不均的情形,弱勢者已無法再像以前一樣,可以藉由教育翻身;影響所及將是貧窮世襲,對未來更是難再懷抱任何希望!

    對此現實,曾一再倡言「公平正義」的政治人物及官員,不分藍綠,卻絲毫不見任何因應作為,而放任公權力空轉內耗;身為人民,也只能自求多福,冀望大家早日覺醒,真正發揮監督政府的力量,找出台灣新生的契機。

2013年11月29日 星期五

馬總統的「摧毀」性格

    新聞報導:馬總統在本月26日接見日本工程師時,說出了「如果核電廠失控就把它摧毀」的言論,又在國內政壇引起一片譁然。事後總統府及台電均將此說法解釋為:「在核電廠面臨失控下的斷然處置措施」。
    在核電廠面臨失控下,該有哪些考量作為,或可參考一下清大彭明輝教授的文章:http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/30/article/791。由其文章中可以確定的是:面對核災需要考量的因素非常複雜,而可能發生的狀況又是千絲萬縷,牽一髮都有可能產生難測的後果;即使是研究多年的專家或工程師,都不一定可以因應狀況斷然處置?何況只是一位缺乏專業知識而位居高層的總統呢?但事實就是我們英明的法學博士總統,在日本工程師面前能暢言「在核電廠斷面臨失控下的斷然處置措施」……真不知是我們的總統無所不能太過英明?抑或是無知愛秀的性格使然?……

    其實無論是知或不知,馬總統的個性中似乎都潛藏著「摧毀」的性格,只要是有不順其意的人或事,這份「摧毀」的性格就不自覺地彰顯而出。看看過去的「連」與「宋」,或現今「九月政爭」的王…;面臨「六三三」的承諾跳票,不惜要摧毀軍公教的退休制度;再看看在其領導下的國民黨,這幾年的黨務運作及後續的接班規劃,似乎是敗象已定;現在居然連「核四」都要有被「斷然處置」的可能……依此理類推,若馬總統的民意支持度再持續下降,那台灣人民可能真的要小心被「斷然處置」囉!……

2013年11月7日 星期四

別再事不關己

    台灣近日爆發重大的食安問題,見到了政府各部門已積極的動了起來,採取了一連串的查緝行動:

  • 彰化及屏東的衛生局查扣黑心工廠的原物料及貨品。
  • 衛生福利部食品藥物管理署追查國內進口銅葉率素的廠商,並公告周知。
  • 行政院要成立跨部會的食安查緝小組及召開食品藥品安全會報。
  • 經濟部配合加強GMP工廠管理及核對原物料進出口紀錄等行政措施查驗。
  • 檢調介入追查黑心油品流向及銷貨紀錄。……


    透過新聞報導,政府似乎展現出要解決食安問題的決心,也有具體可行的查緝行動;但回顧一下事件發生之初,政府官員們所表達的訊息:
  • 僅是商品標示不實。
  • 廠商拒絕配合查驗。
  • 油品檢驗項目繁多。
  • 現有檢驗技術受限。
  • 編制執行人力不足……等藉口。
    但實情是http://www.businessweekly.com.tw/KWebArticle.aspx?ID=52374:參考商業週刊第1356期報導。由相關內容可以歸納幾個結論:
  • 仍有基層公務員勇於任事,惟受限權責或法令,以致有志難伸。
  • 高官與基層對公眾事物的認知有極大的落差,所在意的重點截然不同。
  • 遇事政府的立場總是偏向權貴,第一時間的反應就是先維護財團權益,而不在意民眾感受。
  • 政府機制總有解決問題的辦法,惟一定要高官出面整合。
  • 公家機關總是被動因應事故,絕少主動防範事故發生。……
    想想過去的日子,雖然曾歷經換黨執政,但同樣的政府機關、同樣的基層公務人員、相同的法令規定及驗證機制…;卻似乎毫無任何功能,放任養出了唯利是圖的商人,戕害全民的健康,大賺黑心錢。原本應保障食品安全的各項驗證機制,在官員及政治人物的漠視下,反而成為黑心廠商的護身符及獲利工具。看著政治人物口口聲聲說著「與民同在」、「感同身受」…;實際上在做的卻是「關說」、「如何續任黨主席」及「鞏固權力、謀求歷史定位」…;甚至在野黨在意的也只是「非法監聽」、「政爭」、「黨內初選」及「選舉布局」…;大家就在這種扭曲的氛圍中,迎合上意謀求私利,也養出了「事不關己」及「得過且過」的做事態度;身為百姓的我們,還能冀望這些政客及官員替我們把關謀福嗎?

    其實身在台灣的每一個人、每一個選擇與決定,都將決定我們所處的環境及未來;大家都在同一條船上,是命運共同體。今日淪落至此,正是過去短視近利與姑息鄉愿的共業所致!試想食安問題只會影響一般百姓,而不會影響公務員及政客高官嗎?別再存有「事不關己」、「獨善其身」的自利心態,為所當為;請認真地想想,我們究竟要為自己及子孫營造怎樣的環境及未來?!……